環球時報探訪仰光日本經濟區:日加快進軍緬甸

“緬甸將可能成為日本加強與東南亞國家‘戰略性經濟外交’的新基石國家”。隨著日緬關係的熱絡,日本政府19日任命財團會長□川陽平為“緬甸國民和解擔當政府代表”。日本政府為了他國的國民和解及民主化問題設置政府代表尚屬首次。這被許多日本媒體稱為加強在緬甸這個中國近鄰國家“存在感”的重大措施。日緬去年底決定合作建設的迪洛瓦經濟特區就是日本戰略經濟外交的標志,今年1月,日本副首相麻生太郎訪緬時曾專門至此參觀。《環球時報》記者日前赴仰光採訪時也專程驅車前往迪洛瓦經濟特區進行探訪。

迪洛瓦特區目前還是一片空白

一大早,《環球時報》記者就在仰光茵雅湖附近的酒店門口攔下了一輛綠色的奇瑞QQ出租車,這些出租車是去年緬甸逐漸放開進口汽車管制後才逐漸出現在仰光街頭的。由於記者要去的迪洛瓦特區距離市區大約二三十公里,經過一番艱難的討價還價,司機才答應以4萬緬幣(約合50美元)的價格前往。仰光的出租車一般沒空調,即使有空調,為了節省油錢,司機也一般不會開。汽車在40攝氏度左右的高溫天氣下行駛在仰光顛簸的道路上,兩邊卷起的塵土加上濃重的汽油味讓人難以呼吸。汽車行駛了大概30分鐘,記者看到帶有中文標識的“仰光-丁茵大橋”,司機對記者說:“這座橋是中國上世紀80年代援建的,是伊洛瓦底江上第一座跨江大橋。”穿過大橋後再繼續行駛約半個小時,就到了緬甸最大港口迪洛瓦港。

去年年底日本和緬甸簽署協議聯合開發迪洛瓦經濟特區。特區宣稱規劃占地面積為2400公頃,包括深水港以及工業園區建設,計劃吸引汽車、機械、電子零部件等企業入駐,日本政府在未來幾年內預計將為迪洛瓦經濟特區的基礎設施建設投入高達126億美元。記者拿著刊登有日本副首相麻生視察經濟特區照片的緬甸報紙向港口工作人員咨詢,並向對方解釋想要去迪洛瓦經濟特區採訪。按一些工作人員所指,記者看到的卻是一大片空地,沒有任何工程施工的跡象,只有在靠近迪洛瓦港口前的道路上不時有裝卸貨物汽車出入。一名看上去較熟知情況的工作人員告訴記者:“實際上,日本副首相麻生拍照的地方是在迪洛瓦港口內,而規劃中的經濟特區現在還是一片空白。”

記者又沿著路往前走了一段,發現路邊有家小店。詢問小店老板姚奈丁,他對記者說:“都聽說附近要跟日本建設經濟特區,但誰也不清楚詳細情況。”

對於迪洛瓦經濟特區,不少當地人並不太看好。有當地人說,為了拉攏緬甸,廢除一些注定收不回來的舊債容易,口頭說說要投資也很容易,但真的投入真金白銀並不容易,特別是日本現在經濟十分困難,許多大企業都處於虧損中。一些緬甸媒體則擔憂,緬甸南部土瓦經濟特區去年以來地價已經上漲了十倍以上,這些上漲風潮可能會影響到日本規劃中的迪洛瓦經濟特區。據記者了解,緬甸地價和租金價格暴漲已經大大增加了企業的投資成本,嚴重影響了外國投資者的信心。仰光主要賓館標准間一晚的房費已從兩年前的70美元飆升到目前的250美元甚至更高。在仰光,記者經常會聽到“房租又上漲了”的抱怨聲。一名在緬甸工作的中國公司主管告訴記者,該公司在仰光茵雅湖畔租的一處辦公室租金從去年的每月5500美元一下子漲到了1.5萬美元,上漲幅度令人咋舌。記者在從仰光飛回曼谷的飛機上與美國來的投資商約翰尼聊起緬甸的投資環境,他抱怨說:“緬甸住宿和租車的費用高得嚇人,而且市場極不規範,經常有被宰的感覺,在緬甸的價格回到理性之前,我是不會再來這裡了。”

除了地價暴漲,曾困擾中國在緬項目的環保組織抗議也開始注意日本的這一大型工程。緬甸著名政治活動家、博愛慈善救援會(NCV)主席尹茂策在接受《環球時報》記者採訪時稱,緬甸國內眾多知名的涉及環保、土地拆遷等的非政府組織已經躍躍欲試,盯上了日本正在規劃建設中的迪洛瓦經濟特區。

日本加快進軍緬甸步伐

盡管迪洛瓦經濟特區尚未真正動工,但日本政商各界頻繁訪問緬甸已是不爭的事實。除了副首相麻生太郎訪緬外,2月4日至9日,日本又派出以經團聯會長米倉弘昌為首的訪問團前往緬甸,主要商談經濟合作。訪問團總人數多達150人,包括65名大型企業高管。

不久前,“巴黎俱樂部”的債權國一致同意免除緬甸59.25億美元的債務,這些債務占緬甸外債的50%,而日本成為免除緬甸債務額最多的國家,高達30億美元。當地學者認為,日本作為免除緬甸債務額度最大的國家,無疑會受到緬甸政府的格外關照和回報。日本野村證券首席經濟學家木下智夫日前接受《環球時報》記者採訪時認為,“緬甸對日本具有重要的戰略意義,日本政府免除緬甸的巨額債務是為了和緬甸政府建立良好的關係”。

緬甸恆澤集團副董事長、緬甸援助商業聯盟(MBCA)主席馬丁潘對《環球時報》記者表示,去年以來,日本大量增加了在緬甸派駐人員的數量,日本幾大貿易商包括三菱、住友、丸紅在緬甸辦事處的人員已經增加了七八倍。馬丁潘對記者說,“毫無疑問,日本人打算在緬甸大幹一場。”

日本是援助緬甸最多的國家之一。記者在緬甸採訪時,經常能夠看到日本援助修建的學校和醫院,在仰光市內有日本援建的“緬甸日本友誼大橋”。在日本駐緬大使館網站,記者看到,日本政府對緬甸援建醫院、校舍、建設供水設施等新聞充斥了整個網頁。當地分析人士對記者表示,事實上,包括緬甸在內的東南亞國家在二戰時期都曾遭到日本的侵略,然而,日本在二戰後對東南亞採取了一系列外交和經濟政策,包括通過政府開發援助(ODA)等方式支持東南亞國家經濟和社會發展,提出著名的“福田主義”,強調日本不做軍事大國,加強與東盟國家合作等。經過數十年的經營,日本企業逐漸在東南亞紮根,並在東南亞許多地方建立了深厚的社會基礎。日本不但扭轉了自己在該地區的負面形象,而且開拓了東南亞廣大的市場,獲得了巨大的經濟利益。

馬丁潘對記者稱,在西方對緬甸實施嚴格貿易制裁時,日本並沒有跟隨西方,“所以現在在商業投標中,緬甸會優先考慮日本企業”。

日本夢想恢復“死亡鐵路”

近年來,緬甸接二連三發現大型油田、氣田、鈾礦、稀土礦等資源礦藏,緬甸軍備開支也大幅度上升,且廉價勞動力充足,無論是從本國長遠的經濟利益還是外交戰略考慮,日本很想積極發展與緬甸的關係,在當地分一杯羹的願望越來越強烈。尹茂策對記者表示,日本在緬甸的規劃布局長遠,盡管迪洛瓦經濟特區尚在規劃中,但日本政商界已經多次在緬甸仰光召開有關迪洛瓦經濟特區的研討會,並廣泛邀請緬甸國內眾多知名的涉及環保、土地拆遷等的非政府組織和學者參會,並通過緬甸主要媒體公開征集對於該經濟特區的意見。尹茂策認為,日本作出的姿態就是“歡迎提意見”,提出的口號是“要合乎所有緬甸老百姓的心意”,“無論日本能否做到這一點,但它公開、透明、開放的態度已贏得了緬甸百姓的心。”尹茂策說。對於地價上漲、拆遷賠償和環境污染等問題,尹茂策表示:“日本人投資迪洛瓦特區更多的是出於戰略考慮。如果是錢可以解決的問題,毫無疑問都是小問題。”

當地一名分析人士告訴記者,日本之所以投資仰光迪洛瓦經濟特區,目的之一是為了打通從印度洋到太平洋東西戰略大通道。早在二戰時期,日本曾征召二十多萬東南亞勞工和盟軍戰俘修建泰國曼谷至緬甸仰光的“死亡鐵路”,如今緬甸正在同泰國政府商討修複“死亡鐵路”的可能性。一旦日本控制了這一通道,對日本具有重大戰略意義。

《環球時報》記者近年曾數次赴緬甸採訪,發現日本在加緊研究對緬投資,在緬甸舉辦了多場投資研討會,為今後的擴大貿易和投資,提前構築關係網。緬甸官方媒體《緬甸新光報》25日稱,緬甸政府正在起草一個讓仰光發展成國際化大都市的長遠規劃,該計劃在日本負責政府對外開發援助(ODA)的協力機構幫助下進行。文章援引仰光城市發展委員會官員的話稱,整個規劃將持續30年,而日本協力機構將為規劃第一個五年提供約2億美元的資金。

緬甸的一些學者認為,2006年安倍晉三第一次任首相時,時任外相的麻生太郎提出了所謂“自由與繁榮之弧”概念,意圖以“相同價值觀”為名建“民主國家聯盟”。當前緬甸正致力於民主化改革,在外交政策上追求所謂均衡外交。日本的最終目的在於,要努力使緬甸成為由日本主導的“民主化樣板國家”,從而為日本確立在東南亞地區的主導地位、實現政治大國奠定基礎。為此,日本將繼續通過經濟技術援助、政治交流與對話、貿易和直接投資等渠道,影響緬甸的民主化進程和經濟制度改革方向。

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