美國打造海上鎖鏈 重返亞太圍堵中國 歐巴馬今抵緬甸

鉅亨網編輯查淑妝綜合報導  2012-11-19

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美國打造海上鎖鏈,重返亞太圍堵中國。
圖片來源:香港文匯報

美國總統歐巴馬展開東南亞三國之旅,今 (19) 日自泰國轉往緬甸進行 6 小時的歷史性訪問。隨著中國超越日本成為全球第二大經濟體,擁有美國多個主要貿易合作夥伴的亞太地區,成為美國最關注的戰略地區。美國總統歐巴馬去年宣布在外交、經濟及安全政策上「重返亞太」,美軍亦逐漸移師太平洋,以「海上鎖鏈」圍堵中國崛起。歐巴馬月初連任後,首次出訪便選擇東南亞三國,更反映其「重返亞太」的決心。

香港《文匯報》報導,美軍 716 個海外基地中, 235 個位於德國,日本和韓國各有 123 個和 87 個,佔總數逾半,亦是美軍主要海外駐軍地點。除日韓外,美在亞太區亦與泰國、菲律賓和澳洲簽署軍事協議。曾是美國最大海外海軍基地的菲律賓蘇碧灣,上月容許美軍半永久性駐紮,反映美軍「重返亞太」部署進行得如火如荼。

截至上月,共 70 艘美海軍艦隻駛過蘇碧灣,遠多於去年的 55 艘和前年的 51 艘。五角大樓表示,菲律賓另一前美軍基地-克拉克空軍基地,每月亦有逾百架美國飛機升降,但強調白宮無意在菲律賓重新設立美軍基地。美軍已輪換首批在澳洲北部受訓的 2500 名海軍陸戰隊,澳外長卡爾亦表示,兩國無意設立基地。

《簡氏防務周刊》亞太區編輯哈迪將美軍的行動比喻成「租車不買車」,圖以較低風險獲得基地使用權。「相比取回蘇碧灣基地,美國現只需付出低廉的金錢及政治代價,便能任意使用菲律賓的基地和資產。」

美國在亞太區不乏盟友,如新加坡提供樟宜基地供美軍航母停泊,明年起 4 艘美軍瀕海戰鬥艦進出星洲。此外,美也正與印度及越南加強戰略關係,並加緊和印尼及馬來西亞謀求發展。五角大樓預計, 2020 年駐亞海軍比例將由目前 5 成升至 6 成。

美國前國務卿杜勒斯在 50 年代首次提出「島鏈」概念,以日本—沖繩—台灣—菲律賓—澳洲作為在太平洋地區的防禦範圍。近年,除「第一、二島鏈」外,甚至有人提出「第三島鏈」概念,三重圍堵制華。

「第一島鏈」北起日本的九州,南至馬來半島,全長約 5700 多公里,包括韓國、日本、台灣地區、菲律賓、印尼、文萊、馬來西亞和新加坡。島鏈呈東北至西南走向,各國和地區建有眾多軍事基地及機場,並部署大量兵力。

「第二島鏈」則以美軍西太平洋最大基地關島作為核心,綿延 4400 多公里,北起日本本州東南岸,南至印尼的馬魯古群島。近年,美軍 B-2 轟炸機演練從關島長途奔襲回美國本土,測試遠程投送能力。部分人最新提出的「第三島鏈」則以夏威夷為核心,由美國的阿拉斯加—夏威夷—萊恩群島組成。

美國為鞏固「島鏈」戰略,除與日韓等盟國維持緊密關係,亦加大挑唆中國周邊各國,遏堵中國海上力量突破「島鏈」走向太平洋。美國目前大幅加強關島軍事設施,將 60% 核潛艇派往太平洋,並考慮增加海軍艦艇規模逾兩成,以加強在亞洲的海權力量。當中,美國太平洋司令部統領的第7艦隊,被稱為美國唯一的「永久性前驅型部署」力量。

不過,前美國海軍女軍官哈里斯指出,美國在亞洲軍事部署非一帆風順,如駐日普天間空軍基地的搬遷問題,導致《美日安保條約》同盟關係出現危機。美國也需更新與韓國的同盟關係,目前 37 座美軍軍事設施和大量土地正歸還韓國,美國將無法迴避將戰時指揮權移交韓方。

歐巴馬昨 (18) 日下午抵達泰國曼谷,展開「東南亞之行」 3 國訪問行程。他今日轉往緬甸訪問,明 (20) 天將到柬埔寨出席東亞峰會,成為首位到訪緬甸、柬埔寨及出席東亞峰會的美國總統。分析指,他此行旨在擴大美國在亞洲的影響力,除抗衡中國及協助美企開拓新市場外,更是要是打造「政治遺產」。

歐巴馬抵達曼谷後,隨即到醫院拜訪長期休養的泰王普密蓬,其後再與泰總理英祿會談,並舉行新聞發布會。他在泰國逗留一晚,今日上午啟程往緬,會晤總統吳登盛及反對派領袖昂山素姬,以及到仰光大學發表演說,後日轉往柬埔寨出席東亞峰會。

隨同歐巴馬訪亞的副國家安全顧問羅茲指出,「重返亞太」是歐巴馬第 2 任期外交政策的重點,亦是他最希望為美國留下的「政治遺產」,故未來4年會定期訪亞。專家指,相比局勢持續不穩的中東,歐巴馬要在適逢中日韓相繼進行權力交接的亞洲建立影響力,明顯輕易得多。

輿論普遍認為,歐巴馬訪緬將是今次亞洲之行的焦點。分析指,他希望藉著拉攏緬甸,向世界展示靠攏美國的好處。繼美國放寬緬甸產品入口限制,日媒指,日方亦向緬提供 500 億日元 (約 47.6 億港元) 貸款,是近 30 年首次,支援日企進入緬市場及抗衡中國在緬的影響力。

羅茲表示,緬政府與美對話後,積極減少與朝鮮的軍事聯繫。他還指,歐巴馬關注柬國人權狀況,將在峰會前會晤柬國總理洪森,表達憂慮。

歐巴馬昨日強調,訪緬目的並非為緬甸政府背書,而是對該國正進行的改變表示肯定,推動更多政治改革。他聯同國務卿希拉芯參觀泰國皇家寺院臥佛寺時,希拉里提起國會就「財政懸崖」談判。他回應說:「我們正致力解決問題,要為這事多多祈禱。」

美國防長帕內塔與泰國防長素旺那上周簽署《2012 年泰美防務聯盟共同願景聲明》,重申雙方軍事盟友關係。但亞洲問題專家認為,美國因泰國 2006 年政變而重新審視對泰防務關係,兩國關係微妙轉變可能令泰國向中國靠攏。歐巴馬昨日訪泰,反映美國努力爭取這個老牌盟友重回懷抱。

泰國當年發生軍事政變後,迫使美國重新審查對泰關係,並延遲對泰援助一年多時間。一項在泰國政變3年後進行的美國民調顯示,亞洲地區中,泰國是僅次中國的最大威脅。

但美國為「重返亞太」又再瞄準越戰時的泰國軍事基地,媒體指兩國討論在烏塔帕空軍基地建立救災中心,派美軍為泰軍提供訓練。雖然談判未有結果,但泰國早前拒絕美國太空總署在該基地進行大氣研究的請求。

泰國擔憂美國可能希望將泰國視為向亞太轉移戰略重心的軍事基地,但美國卻只對自己國家安全感興趣,在食品、能源安全、環境保護等問題上,沒有對泰國予以回報,令曼谷政府感到失望。

菲律賓蘇碧灣海軍基地是美國「重返亞太」部署重點之一,上月菲國授權美軍半永久性駐紮當地。菲軍亦與美國太平洋司令部達成協議,明年舉行雙邊軍演。不過,日前有美海軍承包商船隻涉嫌在蘇碧灣傾倒未經處理廢料,引起爭議。有菲議員更向國會提案,廢除兩國《訪問部隊協議》(VFA)。

蘇碧灣位於呂宋島西南部,過往是美國在東亞的重要據點。然而,1991年皮納圖博火山爆發,令蘇碧灣和克拉克基地無法運作,加上菲參眾兩院拒絕美國續租,美國翌年無奈撤軍。

菲參議員聖地亞哥表示,美軍船隻傾倒廢物,華府對此責無旁貸。菲總參謀長德爾羅薩指,事件不影響兩國軍演合作,將如期於下月簽署協議落實。

隨著國際戰略形勢變化和中越陸上邊境關係緩和,越南戰略關注重點自上世紀90年代末起,漸由陸地轉向海洋。國家發展重點轉向經濟建設,軍事戰略亦隨之轉變為「積極防禦」,實行「陸縮海進」戰略,不斷擴大海上實際控制範圍。

越南東臨南海,陸上縱深短淺,故著力建造海上力量,力圖控制南海和馬六甲海峽的海上交通咽喉。經濟上,越南從南海掠奪石油天然氣資源帶來的經濟收入,強化海軍有助保障石油利益。政治上,越南要實現地區大國夢,須有一定的軍事實力獲得地區話語權,海軍無疑是重要籌碼。

除發展海上力量,越南亦積極尋求大國支持。 2009 年,越南成為俄製武器最大採購國,俄國在越軍裝備現代化過程中發揮重要作用。越南海軍力量也成為美國新軍事戰略的重要棋子。美國謀求在東南亞建立軍事基地,防長帕內塔今年 6 月曾訪問金蘭灣,暗示有意讓美艦在該港口常規停泊。

越南現役兵力 44.2 萬人,預備役 500 萬人,在東盟 10 國中軍力位居前列。越南積極發展海軍,如最近商討從俄羅斯增購「寶石」岸基反艦導彈,加強對南海控制。空軍不斷引進蘇-30 戰機和 C-300 地空導彈等先進裝備,提高對南沙島嶼的空中作戰半徑和防空能力。

越南海軍新一代主力艦艇配備新型反艦導彈,震懾多國,包括俄羅斯 Kh-35「天王星」、 3M-54「俱樂部-S」及法國的 MM-40「飛魚 Block2」。 Kh-35「天王星」反艦導彈採用小型渦噴引擎,越南「獵豹」級輕護艦和「閃電」級導彈艇均有配備。

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