訪柬、緬、泰 歐巴馬的亞洲新路線

【聯合報╱編譯李京倫/報導】2012.11.11

美國智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)東南亞研究主任鮑爾(Ernest Z. Bower)九日在CSIS網站撰文指出,美國總統歐巴馬在贏得連任48小時後,宣布於17至20日訪問柬埔寨、緬甸及泰國,是「勇敢」的政治決定,等於向亞洲釋出強烈訊息,宣告自己是「美國第一位太平洋總統」。

鮑爾認為,歐巴馬正在開創美國與亞洲往來的新模式。自越戰以來,沒有一個美國總統出訪亞洲會把焦點完全放在東南亞。歐巴馬第一任期的亞洲政策以東南亞國協為核心:為了因應中國大陸快速崛起,最好的方式就是鼓勵大陸遵循整個亞太區域共同制定的規則。鮑爾認為歐巴馬的政策不是要圍堵大陸,而是要說服大陸成為一個與太平洋以及印度洋鄰國密切合作的大國。

為了有效落實歐巴馬的「重返亞洲戰略」,鮑爾指出,美國首須加強與東協十國的關係,這方面美國政府努力已久,國務卿希拉蕊.柯林頓訪問過東協每個國家,參加了每一場東協區域論壇。這次歐巴馬訪問東南亞三國也是一例。

其次,美國須整頓財政,避開墜落財政懸崖,為美國在亞洲發揮影響力奠基,並說服國人與亞洲往來有其必要:不僅短期內有利美國經濟復甦,長期而言更能幫助美國經濟成長。美國政府已開始朝這方面努力。

緬甸與柬埔寨人權紀錄飽受批評,以致歐巴馬訪問兩國備受壓力,不過鮑爾認為,歐巴馬訪緬應可為其政經改革增添助力,此行除應明言支持緬甸的改革外,更應直接表達對其人權狀況之關切。先前美國的鼓勵促使緬甸釋放不少政治犯,相信在歐巴馬親訪敦促下,會有更多政治犯獲釋。

鮑爾認為,歐巴馬在柬埔寨會晤東協領袖時,應提出建立美國與東協自由貿易區的長遠目標,短期內可先從加速談判「跨太平洋夥伴協議」(TPP)著手。

泰國是美國在亞洲最長久的盟友,美國國防部長潘尼達與歐巴馬預定近期內相繼訪泰,將為雙方的特殊關係注入新能量。

緬甸政府九日表示,熱烈歡迎歐巴馬到訪,此行勢必「強化」總統登盛繼續推動改革的決心。

【2012/11/11 聯合報】@ http://udn.com/

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