緬甸農民爭地

  • 工商時報【李鐏龍】2012年11月11日 上午5:30

緬甸成為國際投資的新寵,帶動當地工業區身價暴漲,引爆農民要求還地或追加徵收補償的抗爭。

緬甸(Myanmar)改革主義者登盛(Thein Sein )當選現任總統後,努力推動該國從惡名昭彰的獨裁政體,轉型為邁向自由市場的民主國家,贏得美國及歐洲國家撤銷對緬甸的大部分制裁。

緬甸日益成為國際投資的新寵,帶動當地工業區身價飆漲,卻也引爆許多土地戰爭。

緬甸早先在軍頭獨裁統治時期被強佔或強徵土地的農民,聚集起來抗爭,要求「有權有勢者」還地或追加補償費。

其中又以正在舊首都仰光市(Yangon)北部郊區敏加拉洞鎮(Mingaladon)所上演的抗爭事件,最受矚目。在鄰近的柬埔寨、越南等國家,也日益爆發這類的土地糾紛。

今年7月,緬甸約200名農名走上仰光街頭示威抗議,痛斥正在敏加拉洞造鎮的Zaykabar集團,當初以不公正手段霸佔他們的土地。2個月後,農民群聚抗議領導人的家中,在請願書上簽名蓋手印,向Zaykabar追討更多購地費。

這是緬甸從1988年爆發反軍事統治的起義(卻慘遭鎮壓)以來,所發生的第1起抗爭事件,也是緬甸國會通過允許民眾和平抗議的法律後,所上演的第1起「合法」示威。

在以前,緬甸的示威抗議者不是被捕就是被殺。

農民討公道 對上大集團

一位抗議農民表示,Zaykabar集團從1997年開始廣達5,000英畝的敏加拉洞造鎮案,計劃興建大型工業區、辦公大樓、約4,000間平房、1座21洞的高爾夫球場等,但根本沒付錢就霸佔他的土地。

其他農民則指控,Zaykabar在2010年為其造鎮案取得土地,都是非法的,因政府並未授權,農民們被威脅下以極低價格賤讓。緬甸營建部一位官員認同農民部分指控,坦承「開發該區域的授權迄未簽發」。

逾150位自稱在1997年時及約86位自稱在2010年時被Zaybakar奪取土地的農民,繼走上街頭及訴諸媒體後,揚言不惜與Zaybakar對簿公堂,向緬甸政府新設立的土地糾紛委員會投訴,以討回公道。

Zaykabar回應說,因其依法不能直接從農民手中購地,因此曾「捐贈」約140億緬甸元(Kyat)(當時約為5,000萬美元),來換取相關土地。但農民表示僅拿到極少的錢或根本沒拿到。政府官員拒絕說明是否付錢給農民。

加上電、水及道路等設施後,Zaykabar目前以每英畝2,000萬到4,000萬緬甸元(約2.35萬到4.7萬美元),賣出敏加拉洞工業區的土地,其中最高的賣價,是其先前付給農民購地價的130倍以上。

政府無意協調 恐無結果

不過,緬甸政府迄無介入協調這起糾紛的意思。畢竟,Zaykabar係以和緬甸政府組成合資企業的方式,在進行這件開發案。而Zaykabar的董事長欽順(Khin Shwe),仍是緬甸執政黨聯邦團結開發黨的國會議員。

美國基於欽順與緬甸舊軍頭們關係匪淺,迄仍禁止美國公民與Zaykabar及欽順做生意。

農民討回公道的機率並不高。緬甸農地的所有權仍屬於新政府,而緬甸今年來通過的2套土地法規,也仍賦予政府「為國家利益徵用土地」之權。

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