緬甸人均僅877美元,全球卻爭相投入資金

作者:彭杏珠 │ 攝影:陳之俊

中南半島最大國家緬甸,從50年前的軍政主導,到這兩年的對外開放,讓原本像蒙塵的璞玉般的緬甸,頓時發亮了起來。一切百廢待興的投資環境,在外國投資人眼 裡,猶如遍地黃金,也如同美國媒體報導,緬甸像塊令人垂涎三尺的大蛋糕,正吸引無數外商搶進勞力密集產業和廣大內需市場。 對擁有管理和製程優勢的台灣,這是個值得注意的投資地!

從軍政走向開放,最貧窮國家將蛻變起飛

今年3月中旬,由楊紫瓊主演的《以愛之名:翁山蘇姬》電影於全球首映。多數人看到街頭荷槍察對著示威學生隨便開槍的畫面,都對緬甸留下負面觀感:這是個沒有人權與民主的國家。

但電影情節恰與近來實際發生的緬甸投資熱,形成鮮明對比。緬甸到底是一個什麼樣的國家?

1996 年即到緬甸最主要城市仰光開餐廳的馬莉莉,常被台灣親友取笑,為何到落後又危險的地方創業?那裡有電影院、足球場嗎?她哭笑不得地回應,「如果你認為緬甸 只有軍政府、內戰、翁山蘇姬與和尚,就誤解了,」事實上,緬甸還被CNN評為2012年世界第3名的最佳旅遊地區。

其實,緬甸在20世紀初期曾是東南亞地區富有的國家,當時的仰光比十里洋場的上海還要繁華。隨著1962年軍事強人尼溫(Ne Win)發動政變,取得執政後,緬甸拉起了衰敗的序幕。1987年並被聯合國認定為全世界最貧窮的國家之一。

由於軍政府長久以來違反民主與人權,讓歐美各國從1997年起實施經濟制裁,往後並不斷擴大制裁範圍。美國甚至於2003年7月全面凍結軍政官員、緬國銀行在美的資產與存款,完全禁止進口緬甸產品,導致主打美國市場的外銷廠商無以為繼而撤離,形成外資大逃亡潮。
政治民主加上經改,歐美停止經濟制裁     誰也料想不到,才幾年時間,緬甸已漸漸恢復過去曾經擁有的美好。

曾於18年前到訪仰光的台商回億,當時的緬甸毫無言論自由,談到當時被軟禁的緬甸國父翁山將軍的女兒翁山蘇姬,只能用「那個女人」來替代。

今年7、8月間,當《遠見》採訪團踏上仰光時,不僅機場有了空橋,民眾高談闊論政治,每天還有民營週報出刊,連過去看守森嚴的翁山蘇姬住所,也成為觀光客自由來去的景點。

街上也看不見半個軍人的身影,只有維持秩序的警力。「緬甸政府於2005年11月6日將首都遷至奈比都後,軍人彷彿一夜間從仰光人間蒸發,」30歲的緬甸青年張天佑說起故鄉的轉變。

而《遠見》在仰光期間的7月19日也正是翁山被暗殺的烈士紀念日,來自四面八方的支持者將翁山蘇姬領導的全國民主聯盟(NLD)黨部擠得水洩不通。「作夢都不敢想會有這一天,」一位參與慶祝的NLD黨員說:「這是我這一生最美好的時刻。」

這一切改變,不過是近兩年內所發生的事。而改變的開始,正是緬甸逐漸走向民主與開放。

受 到人民覺醒及東協成員國影響,體會到政經改革的必然趨勢,緬甸於2010年11月13日釋放前後被軟禁達15年的翁山蘇姬。緊接著在2011年1月31日 頒布新憲法,執政黨主席登盛(Thein Sein)在3月底就職,成為緬甸50年來首屆文人總統,他宣布進行政經改革,並要求歐美等國停止經濟制裁。

今年4月1日國會補選時,NLD黨提名的翁山蘇姬等候選人,贏得43個席次;6月中,她展開17天的歐洲訪問行程,抵達挪威補領1991年獲得的諾貝爾和平獎,受到外國民眾熱烈歡迎。

緬甸這一連串作為,深受歐美國家歡迎,美國、歐盟、加拿大、澳洲都相繼宣布放寬制裁以及對緬的投資限制,日本更免除緬甸龐大債務。
投資緬甸成顯學,外資從大逃亡變大搶進     當制裁的緊箍咒逐漸鬆脫後,在全世界尋找投資商機的外商,也對緬甸燃起了無比的興致。

6月20日新加坡管理技術中心(CMT)於仰光主辦的緬甸投資大會,聚集了來自20個國家、200多名企業家,是有史以來最大型的外人投資研討會。

7月初,在仰光一場新緬甸投資高峰會議報名費高達4萬5000元台幣,近400個名額座無虛席。與會者不是勤做筆記,就是用手機拍攝螢幕的簡報資料。中場休息時間,大家群擁至緬甸經濟部、能源部官員周圍,熱切詢問各種問題。

就在登盛於東協論壇與美國國務卿希拉蕊舉行晤談的隔天,7月14日美國東協商務委員會率領包括波音、Google、通用汽車、可口可樂、IBM、Dell、聯邦快遞、GE等38家企業的考察團抵達仰光。為美國對緬制裁數十年後,首次到訪的大型商務團。

可口可樂是其中最具代表意義的企業。它早在1927年就進入緬甸、二次大戰前撤出,經過60年再度返回緬甸。7月中,美國更派遣台灣女婿米德偉(Derek

Mitchell)擔任22年來美國首位駐緬大使,善意回應致力改革的緬甸政府。

各國對緬甸的熱切回應,讓負責投資審核業務的緬甸官員意氣風發地說,「緬甸對世界而言,就像希拉蕊手中的那杯酒一樣,誰都想來嚐一口!」

除美國動作頻頻外,德國、法國、挪威、巴西、俄羅斯也對緬甸興致勃勃,更不用說早已與緬甸建立關係的中國、韓國、日本、印度、泰國、越南、馬來西亞、印尼、新加坡等亞洲鄰國。

今年以來,從曼谷飛往仰光的班機上,儼然像個小聯合國,有來自香港的商人想到仰光考察房地產,也有泰國企業家準備到緬甸開飯店,而韓國商務客則是看上「哈韓」熱潮,想搶進化妝品市場。
各行業台商,也搶搭上這班投資列車     台 商也想搭投資列車,除達新、亞洲光學兩家上市公司已至緬投資外,世界瓶蓋大廠宏全早在2008年就看上緬甸市場,供應瓶蓋與瓶胚給當地最大玻璃瓶汽水飲料 商Pinya。今年見局勢穩定,隨即購地3萬平方公尺,初期預計投資3億台幣。除就地供應Pinya外,也會與可口可樂、百事可樂、日商POKKA合作。

早在1998年就在緬甸設辦事處的第一銀行,在外商撤出之際,暫停營業,今年6月已向金管會申請恢復辦事處;而玉山銀行更率先於6月8日通過核准赴緬設據點。

其餘如寶成已到緬甸考察多次,而微風廣場董事長廖偉志與兒子廖鎮漢也在7月到訪仰光,與緬甸巨富羅星漢家族的亞洲世界集團洽談合作事宜。
天然資源豐,內需市場大,吸引外人前來     由於各國紛紛投入,讓緬甸的2011∕12年度(緬甸採英式會計年度,從4月1日至隔年3月31日)的外商投資金額暴增至407億美元,為前期的1倍多。

蜂擁而至的人潮更讓為數不多的飯店費水漲船高。外貿協會去年6月住一晚Chatrium飯店只要80美元,今年初已漲至120美元,6月變成169美元,現在預約11月的房間,已逼近200美元。

從事導遊10多年的小張說,司機、翻譯也很難找得到。以前飯店拜託他們訂房還退佣,現在大飯店給現金還訂不到。「去年隨時想去都有飯店住,現在提前一個月都未必訂到大飯店,」想到仰光投資的大帝製衣董事長吳尚傑說。

以仰光市中心22層高的Center Point Tower為例,1997年受到亞洲金融風暴影響而停工,2005年重建,現在房租漲至每平方公尺65美元,是曼谷市中心的2至3倍。

昂貴的飯店費與租金讓這個貧窮的國家,最近被美國Mercer諮詢公司評比為2012年全球生活最昂貴城市排行榜的第35名,甚至還超越米蘭、巴黎、羅馬等城市。

儘管飯店費飆漲、租金翻倍,仍阻擋不了外國投資熱,緬甸有什麼誘因,讓一波又一波的外人前往朝聖?緬甸不僅擁有豐富的天然資源,包括森林、天然氣、石油與各種礦產、寶石與玉石,蘊藏量居世界前茅,並有充沛的人力與6367萬人口市場。
基礎建設弱,百廢待舉,投資潮不退燒     最重要的是,這是一塊還未被開發的處女地。

緬甸國際貿易促進會主席李松枝說,剛開放的緬甸百廢待舉,什麼工業都缺乏,只要有本事,什麼都能做。連美國媒體都稱「這的確是塊令人垂涎三尺的大蛋糕」。

於是各國競相爭取能源、通訊與基礎建設等合作機會。例如德國、法國、瑞士、印度和大陸的大企業都表態要興建水泥廠;日、英、韓準備投資探勘近海油田;美國、大陸、韓國也瞄準這個「最後未被開墾的電信處女市場」;日、韓更搶著要幫緬甸建立股票交易市場。

各種跡象顯示緬甸不會再走回頭路,投資潮一時也不會退燒,但商機無限同時也伴隨各種變數,如匯率、缺電、交通運輸、基礎設施都是隱憂。

還有外商最關心的政府改革決心以及政策穩定性。至今新的外人投資法還遲遲未定案,一位緬甸商人說,登盛上台後,已改變無數次政策,讓民眾苦不堪言。例如汽車政策,讓他一夜虧損上千萬。「政府到底還能不能讓人相信呢?」他很悲觀。

但是執政黨(緬甸聯邦鞏固與發展黨)的顧問虞有海強調不必太擔心。今年4月他曾以雲南會館會長的身分首度到台灣考察,回國後向登盛報告訪台心得時,登盛向他強調,緬甸有決心推動經濟改革,台商到緬投資沒有問題。

投資就像攀岩,尤其是剛開發的地區,都是高風險活動。經濟部投資處處長邱一徹提醒,當你決定要攀岩時,最好事先做好各種風險評估。

資料整理:彭杏珠

▲1886年緬甸成為英國殖民地

▲1941年翁山在曼谷建立緬甸獨立軍,結合日軍抗英

▲1947年翁山將軍與6名部長、2名官員被叛軍暗殺

▲1948年脫離英國獨立

▲1962年尼溫將軍發動政變接掌政權,開始軍人獨裁統治

▲1989年翁山蘇姬第一次遭軟禁

▲1991年翁山蘇姬獲得諾貝爾和平獎

▲1997年美歐國家給予經濟制裁

▲2010年舉行20年來首次大選,翁山蘇姬獲釋(累計多次軟禁時間約15年)

▲2011年1月新國會成立並開議,緬甸新憲法正式生效

▲2011年3月登盛(Thein Sein)擔任首屆文人總統宣誓就職,新政府成立

▲2012年4月3日東協領袖於金邊東協峰會中敦促西方國家解除對緬政經制裁

▲2012年4月4日美國宣布放寬對緬部分制裁。包括解除投資禁令、緬甸高官訪美旅遊限制,允許信用卡公司對緬提供金融服務等

▲2012年4月23日歐盟、加拿大宣布暫停多項制裁,日本免除緬甸債務

▲2012年8月2日美國參眾兩院投票,授權白宮在認定緬甸滿足某特定要件後,得取消產品禁令

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