緬甸微型借貸 成為扶貧要角

台灣立報 (2012-08-09 21:58)

【編譯陳玫伶整理報導】據《法新社》報導,緬甸歷經數十年軍事統治,外國投資者大興計畫準備投資;然而主張微型借貸的社會企業家,夢想是資助貧困農村的農民。

緬甸改革派去年上台後,海外公司紛紛尋找商機,但緬甸實際上缺乏銀行與其他金融服務機構。

微型借貸主要是以小金額、低成本的方式貸款  給窮人,這種方式被專家認為是在全球  發展後端的國家中一種扶貧的方式。

低利率 方便農民借款  

在伊洛瓦底江三角洲的毛比(Mawbi)村有135人申請微型貸款,欽瑪順(Khin Mar Shwe)是其中之一,他參加國際組織民間機構合作協會(Private Agencies COL  laborating Together, PACT)在5個月前發起的計畫,這個組織總部設在美國  華盛頓特區。

還好有一筆6萬緬幣(約新台幣2千元)的低利率貸款,35歲的欽瑪順得以飼養2倍數量的家禽,她借貸兩星期的利率是1%。

欽瑪順說:「因為可以養更多鴨子,我有更多鴨蛋可以賣,現在有更多資金可以運用。」她表示,因為參加了這項微型借貸計畫,她再也不用向非正式的借款機構借錢  ,這種地下錢莊的利率每月高達20%。

專家表示,在農村地區如果借錢沒有黃金  或土地  當作抵押品,無上限的利率高得驚人,借款人往往被債務套牢。

澳洲雪梨  麥考瑞大學(Macquarie University)經濟學家尚恩.特尼爾(Sean Turnell)是緬甸經濟專家,他表示:「如果你支付高利息,要有獲利回報就非常困難。」他補充說,緬甸去年結束軍人政權,被蹂躪後的緬甸沒有健全發展的金融體系,這足以拖垮鄰國。

根據際貨幣基金組織於2012年5月發布的資料中,緬甸在這種環境氛圍下,私人借貸僅相當於2010年國內生產總值的5%,但鄰國柬埔寨則為30%。

特尼爾表示這類情況在偏遠地區更嚴重,他描述那裡「完全沒有金融服務」,並意味著微型借貸可以在以農業為主的緬甸扮演重要角色,發揮其扶貧的功能。

麥可.諾奧特(Michael Knaute)是奧賽斯發展網絡(Oxus Development Network)的首席執行長,他表示,緬甸的微型借貸目前雖然仍處於萌芽階段,但絕對有發展潛力。「在這之前,投資者忽略這塊市場,是因為這裡沒有法令架構,但現在他們正準備把這裡當作是策略市場之一。」他說。

微型借貸的法令在2012年初開始生效,每月的利率上限是2.5%。

解決方案還需更多元

然而,即使建立微型借貸計劃變得更加容易,一些專家警告說,要改善緬甸根深蒂固的貧困狀態,除了微型借貸,恐怕需要更多元的解決方案。

生計與糧食安全  信托基金(Livelihoods and Food Security Trust Fund, LIFT)獲得澳洲與歐盟等西方人士資助,理事長安德魯.柯克伍德(Andrew Kirkwood)表示,微型借貸並不是一帖萬靈丹,無法解決所有事情。

LIFT已資助幾項非政府組織的微型借貸計畫,也包括欽瑪順參加的PACT。經由LIFT的協助下,目前已有遍布緬甸全國2千6百個村莊中近4萬個家戶受益。柯克伍德說:「微型借貸運作效益的最好條件,是環境中也提供其他機會的時候。」他指的是借錢給農民的同時,也要訓練他們使用肥料,並且改變耕地的使用規則。

儘管如此,當社會中沒有管理其債務的機能下,引入微型借貸有潛在隱憂。特尼爾解釋道:「如果大家盲目進入,想要投入微型借貸市場,可能造成更多問題,尤其是債務問題。」

而在毛比村內,PACT執行微型借貸計畫的工作人員說,現在沒有人逾期繳款,而且借款人都非常留心準時還款,才得以繼續獲得下一次借貸的機會。

欽瑪順說她想要買更多的鴨,讓生意運作得更多元化。「如果我能借到更多的錢,我想要買豬,豬隻就像一個存錢筒。」她說。

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