全球紛紛擁抱緬甸

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4月28日,歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓(中),緬甸仰光省行政長官吳敏瑞(右)和全國民主聯盟(民盟)主席昂山素季出席儀式並為歐盟辦事處剪彩。

 

緬甸2012年4月1日議會補選之後,西方世界紛紛放鬆對緬制裁。

美國宣布放鬆對緬投資限制,允許緬甸部分官員入境並向緬派遣大使;英國首相卡梅倫4月中旬訪緬並表示支持中止制裁,這是西方領導人50年來首次訪問緬甸;歐洲議會4月20日通過決議,要求歐盟暫停對緬制裁,給予緬甸“歐盟市場特別准入許可”;日本4月21日宣布免除緬甸37.2億美元債務,並時隔20多年重啟日元低息貸款援助; 4月28日,歐盟在緬甸仰光正式開設歐盟駐緬甸辦事處;4月29日,聯合國秘書長潘基文秘書長應總統吳登盛邀請訪問緬甸……

西方國家爭相為對緬甸鬆綁,以表明肯定和支持緬甸的改革變化。與此同時,西方並不完全解除制裁,仍對緬甸保持壓力。這種兩手做法,用意頗深。

英國首相卡梅倫訪問緬甸

 

4月13日,在緬甸內比都,緬甸總統吳登盛(左)會見英國首相卡梅倫。 

 

4月13日,在緬甸仰光,英國首相卡梅倫(左)與緬甸民盟主席昂山素季舉行記者招待會。

 

4月13日英國首相卡梅倫訪問緬甸,這次訪問雖然只有一天,卻具有非同一般的歷史性意義,這是緬甸從1948年脫離英國殖民以來的64年中,迎來的首名英國在任首相。

緬甸政府高級官員4月13日在內比都迎接卡梅倫。卡梅倫的隨行人員包括不少英國企業高級主管。不過,鑑於英國對緬甸實施嚴苛制裁,卡梅倫此行沒有更多具體涉及商業活動。

卡梅倫抵達內比都後告訴媒體記者,緬甸是個重要國家。“現在的政府表態致力改革,已經採取行動。我認為,來這裡鼓勵這些(改革)行動是正確做法。” 
在緬甸總統官邸,吳登盛總統會見卡梅倫。兩人交談大約40分鐘,隨後共進午餐。吳登盛說,卡梅倫到訪無疑是“歷史性”時刻。

“你(卡梅倫)認同緬甸所推進的民主和人權改革努力,讓我們感到欣慰和鼓勵,”吳登盛說。

卡梅倫與吳登盛結束午餐後,前往緬甸舊都仰光,與全國民主聯盟主席昂山素季會面。

卡梅倫說:“我認為,緬甸改革值得期待,世界各國應當響應。”

“當然,我們在回應過程中必須謹慎小心,因為我們想知道,變革不會逆轉,”卡梅倫說,“但正如我們所討論的,暫停針對緬甸的製裁將是正確的(選擇)。”

就暫停制裁,卡梅倫認為,解除武器禁運不在考慮範圍內。

昂山素季同意卡梅倫的看法。她說: “我支持暫停制裁,而不是取消制裁。”

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全球纷纷拥抱缅甸

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美国宣布放松对缅甸的部分制裁

美国财政部4月17日宣布,美国政府将放松对缅甸的部分制裁措施,以支持美国的非政府组织在该国开展活动。

美国财政部外国资产管理处当天发表声明说,美国人将被允许在缅甸从事非盈利性的发展援助、教育、宗教、民主建设和改善政府治理等活动,涉及这些活动的金融交易将免受制裁。具体来说,这些活动包括为缅甸流离失所民众提供援助,向缅甸提供食品和医疗等援助,以及在缅甸开展英语培训和扫盲培训的教育项目等。

财政部一名官员表示,这一决定旨在支持美国私人组织和个人在缅甸进行的非盈利性活动,以加强两国人民间的合作。

美国国务卿希拉里•克林顿4月4日宣布,鉴于缅甸最近举行的议会补选,美国将放松对缅甸出口金融服务和在缅甸投资的限制。她说,美国还将放松对缅甸的签证限制,有选择地允许缅甸一些政府官员和议会议员访问美国。

官员和议会议员访问美国。此外,美国政府将很快提名驻缅甸大使的人选,并将在缅甸设立美国国际开发署办公室。

>>>新闻链接:美国助理国务卿表示会谨慎应对暂停对缅甸经济制裁

美国众议院外交委员会4月25日举行美国对缅甸相关政策的听证会。负责亚太事务的美国助理国务卿坎贝尔会上表示,美国在暂停对缅甸的经济制裁上会十分小心。

美国助理国务卿坎贝尔:“我们没有意图要“解除”制裁,我想在一些法令的部分,我们会用相关的权责放松制裁,但我们一定会和主要的关系人,像在国会的各位进行私下的谘询。”

包括众议员曼祖洛、罗伊斯等都向坎贝尔提出关切,指美国不应太过鲁莽地暂停对缅甸的经济制裁。此外,罗伊斯也对缅甸是否仍和朝鲜存在军事贸易关系提出询问。

美国助理国务卿坎贝尔说,削弱美缅双方接触的因素,会使他们未来和朝鲜政府间的军事关系走近;如果他们持续进行,违返安理会的决议,那会让我们两国的关系亮起红灯。

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