經濟概況與展望

經濟概況
由於緬甸工商界及國內外投資人對於緬甸文人政府執政後之政經改革高度期待,以及認為歐美即將解除制裁,已在近1、2年紛前往投資佈局及經貿考察訪問,使緬甸經濟呈現一片榮景,機位及旅館甚至出現嚴重不足,一位難求現象。據緬甸議會通過的2011-2012財政年度國家計劃,緬甸目前農業占該國GDP約34.7%,2/3就業人口從事農業,工業約占GDP 27.1%,貿易及服務業占GDP 38.2%。據IMF 估計,2011年經濟成長率約5.5%,每人平均國民所得以購買力指數計算約1,306美元,通貨膨脹率預估9%,失業率約5.5%。截至2011年底,緬甸年外債約110億美元,外匯存底約55億美元。

 

近年來由於緬甸天然氣出口的增加,使得其獲得相當的外貿盈餘,繼2010年緬甸進出口貿易及外貿盈餘因全球經濟回溫而有2位數成長之後,依據緬甸國家計劃暨經濟發展部中央統計局資料,2011年緬甸進出口貿易總額約152.59億美元,較2010年同期成長30%,其中出口金額88.56億美元,成長17%;進口金額64.03億美元,成長53%。緬甸直到2012年4月前,因仍受經濟制裁,主要貿易夥伴是亞洲國家。目前約70%的貨品係出口至亞洲國家,主要出口國家或地區:泰國、香港、中國印度、新加坡、馬來西亞、日本、韓國。約90%進口貨品亦來自亞洲國家,主要進口國家:中國、新加坡、泰國、南韓、印尼、日本、印度、馬來西亞。

 

緬甸主要出口貨品為:
天然氣、木材、成衣、海產及其製品、稻米、橡膠、豆類、寶石。主要進口貨品為:
石油產品、機器及運輸設備、金屬製品、電器用品、塑膠製品、人造纖維、食用油、醫藥製品、水泥、紙類製品。
緬甸外來直接投資(FDI)情況近年變化甚大,美國於1997年4月禁止新投資案赴緬甸,對緬甸吸引外來投資嚴重影響。1997年7月東南亞金融危機再度影響東南亞主要國家如泰國至緬甸投資。近年來隨著東南亞金融危機影響漸遠,亞洲國家經濟也逐漸復甦,加上近年來對石油、礦產等原物料需求增加,亞洲國家於是重新開始對緬甸的投資。
2005/2006
會計年度外來直接投資金額61億美元,主要投資來源國為泰國、中國大陸、汶萊、韓國等,尤其是泰國,其單獨投資額已占2005/2006所有外人投資總額的90%,主要投資項目在能源方面,其他外資的投資項目則大都在礦業、農漁業、交通、觀光及不動產等。
2006/2007年
由於緬甸政府以武力強勢鎮壓僧侶及人民對物價上漲的示威活動,造成動盪,影響外人對緬甸投資意願,故該年外人直接投資大幅下滑為7億5,270萬美元。
2007/08年
外人直接投資金額繼續大幅滑落達1億7,272萬美元。2008/2009外人投資金額為9億8,499萬美元。
2009/2010年
外人投資金額為3億235萬美元。2010/2011
年外人投資看好緬甸未來政經之正面改變,外人投資金額為199億9796萬美元,共有25件,為2006年以來最多的一年,主要投資在石油天然氣業(12件,金額達101.79億美元)、電力(3件,金額達82.18億美元)、礦業(3件,金額13.96億美元),農業(3件,金額1.38億美元) 、製造業(4件,金額0.65億美元),主要投資來源國為中國大陸(82.69億美元)、香港(57.98億美元)、泰國(29.45億美元)、韓國(26.75億美元)、新加坡(2.26億美元)等。 (註:緬甸的會計年度為每年4月1日至次年的3月31日。)

經濟展望
緬甸文人政府自2011年3月就職後,逐步採取政治改革及經濟開放政策,包括降低出口稅、放寬金融限制、以及申請國際組織援助等。不過緬甸未來經濟發展取決於政局是否穩定、經濟政策之開放程度,以及邁向一個依法而治社會(the rule of law )的決心。

在政治方面,緬甸2012年4月初舉行的國會議員補選,全球普遍認為選舉過程雖有瑕疵,但尚稱自由公平透明,反對黨民運鬥士翁山蘇姬及所領導NLD共當選43席,將進入體制內改革,人數雖少只佔7%,卻會成為國會改革的聲音,緬甸已進入最重要的民主轉型期。登盛總統已表示未來將和NLD合作,未來最大的挑戰是要說服執政的USDP和軍方內部的保守派及強硬派,繼續共同推動民主改革,並且盡快推動必要的修法,建立較現代化及符合經濟發展所需的法律結構。

歐盟及加拿大已在4月下旬宣佈暫停經貿制裁,美國則在緬甸4月初緬甸國會補選完後,以循序漸進及逐步的方式,解除對緬甸之經貿制裁,但針對緬甸阻撓民主的個人及機構,以及與販毒、洗錢議題相關之制裁仍將維持,因為緬甸要到2015年才舉行真正有意義的新國會大選。東協在緬甸補選後於金邊舉行的峰會中,大力支持緬甸的民主改革並已宣布緬甸2014年將擔任ASEAN峰會之地主國。
在經濟方面,緬甸資源豐富,土地、人工相對低廉,工業猶待發展,民生物資缺乏,確具外商進行投資,拓銷市場之商機。2012年3月1日緬甸登盛總統在國會發表演講,呼籲人民為國家建設攜手合作,支持政府改革措施,並表示緬甸正依照市場經濟制訂短期及長期發展計畫,推行經濟改革,緬甸要學習外國的技術及管理經驗,以及吸引外資,將修改法律以保護外商投資。

目前緬甸工商界及國內外投資人正在密切注意2012年內緬甸政府將修訂之一系列投資及金融外匯相關法規,包括:可望獲緬甸國會於2012年4月份會期結束前核准修訂之現行外人投資法,將提供長達8年免稅且可再延長之租稅優惠,以及提供外人投資較多保障,以使該國成為東南亞最有投資吸引力之地區。另緬甸政府在IMF協助下,廢除施行數十年的官方與黑市併行的雙軌匯率,使緬甸貨幣(Kyat)匯率單一化,緬甸中央銀行已自2012年4月1日實施接近市場匯率之管理浮動匯率,去除緬甸貿易與投資的一大障礙,使國際企業對該貨幣有信心。IMF同時提供該國實施財政及貨幣政策之協助,緬甸政府也將設立獨立之中央銀行,將它從目前財政部所屬的一個部門獨立出來。各國正審慎樂觀以待,預期將有另一波投資熱潮;當地經濟好轉後,對進口產品的需求亦將會增加。IMF預期2012年緬甸GDP成長可達6%,成為亞洲另一個經濟成長新興國家。